2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设各项决策部署和具体要求，扎实推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。现将有关情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

一是切实加强组织领导。局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。住建工委会、局长办公会定期听取法治建设工作情况汇报，研究住建工委法治建设委员会组成人员调整、法律顾问聘任、报送立法计划建议项目、年度涉企行政检查计划等事宜。制定局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，压实党政主要负责人法治建设责任。制定法治建设年度工作要点，对全局2025年法治建设工作进行安排部署。扎实开展述法工作，促进领导干部抓法治的行动自觉。

二是规范行政决策程序。制定《市委住建工委“三重一大”决策规则（试行）》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高科学民主依法决策水平。

三是带头落实国家机关工作人员学法用法制度。将习近平法治思想、党内法规、国家法律法规等纳入住建工委理论学习中心组重点学习内容，主要学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《信访工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

住建工委理论学习中心组学习《习近平关于依规治党论述摘编》，推动习近平法治思想入脑入心。干部职工通过主题党日学习、参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”视频培训、自学等方式学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。

（二）完善住建领域法规制度体系

一是积极推进立法工作。《太原市城乡建设档案管理条例》修改工作已完成，经省人大常委会批准于2025年9月30日起施行。结合工作实际，提出2026年立法计划建议项目《太原市城市更新条例（草案）》。

二是严格依照法定程序制发规范性文件。我局规范性文件《关于太原市既有住宅加装电梯工作的实施意见》有效期届满需要继续执行，依据行政规范性文件制定相关规定，履行征求意见、专家论证、合法性审核、集体讨论决定等法定程序后向社会公开发布，完成重新制定公布工作。

三是扎实开展规章及规范性文件清理工作。对住建领域政府规章、行政规范性文件及时进行清理，提出清理建议。重点核查规章、文件内容是否与上位法和上级行政机关规范性文件相抵触、相冲突，是否已经不适应经济社会发展需要。通过清理确保规章和规范性文件的合法性、合规性、协调性与时效性，维护法制统一，促进依法行政。

（三）推进严格规范公正文明执法

一是严格规范执法行为。开展规范涉企行政执法专项行动，排查纠治涉企行政执法突出问题。制定并公布年度涉企行政检查计划，规范涉企行政检查。扎实开展“双随机、一公开”执法检查，加强事中事后监管。二是加强执法队伍建设。严格执法人员资格管理，完成全局执法人员的执法证换证工作。组织执法人员参加“行政执法大讲堂”等行政执法技能培训，提升执法人员能力素质。

（四）主动接受监督制约

主动接受人大依法监督、政协民主监督，全年共办理省、市政协委员提案和人大代表建议47件。自觉接受社会监督，全面落实政务公开，以公开为常态，不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。提升依申请公开工作质量，保障人民群众合理信息需求，2025年处理政府信息依申请公开176件。

（五）推动行政争议实质化解

一是扎实推进行政复议和行政应诉工作。学习新修订的《山西省行政机关行政应诉办法》，制定《太原市住房和城乡建设局行政复议和行政应诉工作暂行规定》，进一步完善工作机制、规范工作流程，压实负责人出庭应诉责任，持续提升行政复议与行政应诉工作质量。全年作为被告参加行政诉讼24件，执行2份生效裁判；作为被申请人参加行政复议案件39件，履行4件复议决定。

二是充分发挥法律顾问在依法行政中的专业优势和参谋作用，推动法律服务由事后补救向事前防范和事中控制转变，有效防控法律风险，化解矛盾纠纷。法律顾问为重大行政决策事项提出专业法律意见和建议；参与行政规范性文件合法性审查，从法律层面提出修改和补充建议；参与涉法事务处理，理清法律关系，研判行政行为的合法性及潜在隐患，提出有效的应对举措。

（六）积极开展普法宣传

一是加强干部职工法治学习教育。举办绿色建筑专题讲座，解读《山西省绿色建筑发展条例》。通过主题党日学习、行政执法培训、自学等方式，学习习近平法治思想以及与履职相关的法律知识，提升干部职工法治素养。

二是学习宣传住建领域相关的法律法规。2025年6月组织开展“太原市2025年房屋建筑工程安全生产知识竞赛”活动，深入学习、宣传国家安全生产法律法规，普及安全生产知识，提升全市建设工程领域从业人员安全意识和自护能力，76家监理和建筑施工企业共152人参与。2025年9月举办2025年度太原市房屋建筑工程“质量月”知识竞赛活动，施工及监理企业的72名选手参赛。以知识竞赛活动为契机，深入学习、宣传国家有关工程质量法律、法规、标准规范等知识，提高全市建设工程领域从业人员质量安全意识。

三是重要节点开展主题普法宣传。4·15全民国家安全教育日系统各部门充分利用单位LED显示屏或电子屏等，全覆盖播放国家安全、保密教育宣传视频、标识和标语，开展形式多样的宣传活动，营造了国家安全宣传教育浓厚氛围。民法典宣传月利用单位电子屏播放民法典知识，设立宣传点集中发放宣传资料，宣传民法典和住建领域法律法规。宪法宣传周充分运用“网、微、屏”等平台，广泛开展宪法宣传活动，弘扬宪法精神。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法能力水平需进一步提高。行政执法人员专业知识储备有待加强，尤其面对新情况、新问题时，存在法律知识掌握不深不透、应对处置能力不足的问题。二是普法质效需进一步提升。线上宣传形式较为单一，没有通过线上线下联动开展形式多样的宣传教育活动，导致普法覆盖面不广、影响力有限。对群众法律需求调研不够深入，普法内容针对性不强，履职过程中的普法力度亟待加强。     

四、2026年度推进法治政府建设的工作打算

（一）强化学法用法，提高法治素养

持续深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。通过集中学习和自主学习相结合、线上学习和线下学习相结合、理论学习与法治实践相结合的方式学习法律法规规章，坚持学以致用、用以促学，着力强化法治思维，全面提升依法履职能力。

（二）夯实制度根基，推进依法行政

积极推进城市更新地方立法工作，保障城市更新工作高质量推进。按照法定程序实施规范性文件管理，严格规范性文件审查。落实公平竞争审查制度，确保制定出台的政策措施符合公平竞争要求。做好规章、规范性文件常态化清理工作。

（三）加强执法监督，提升执法质量

严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序和行为。加强行政执法监督，组织开展执法案卷评查工作。强化执法人员培训，坚持法律法规和业务知识学习相结合，提高执法水平与能力。规范涉企行政检查，维护企业正常生产经营秩序。

（四）深入推进普法，营造法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法工作与业务工作深度融合，做好住建领域相关法律法规的宣传教育工作，确保各项普法任务落到实处。创新普法方式，通过线上线下联动开展形式多样的宣传活动，针对不同群体的法律需求实施分层分类宣传，提升普法质效。